雷锋街道坪山村打造了特色调解室——杨益工作室。图为杨益（左二）在与村民做调解工作。

雷锋街道派出所、司法所、律所“三所联动”，让矛盾纠纷在基层化解。

湘江新闻网9月3日讯（湘江融媒记者 何丹）“非常感谢雷锋派出所的民警、调解员和律师，帮助我们家解决了这个大难题，让我们切实感受到了法律的公正和温暖。”2024年新年伊始，长沙市公安局高新区分局雷锋派出所矛盾调解室工作人员收到了一封来自重庆市黔江区水市乡的感谢信。

原来，2021年5月，44岁的重庆市黔江区水市乡村民刘先生在湖南湘江新区雷锋街道辖区某建筑工地工作时发生意外，被塔吊吊起的板材砸中脑袋，送医后，经医生积极抢救终于挽回了生命，但始终昏迷不醒，成为了“植物人”。

2023年12月，刘先生的家属与建筑公司就赔偿款问题产生矛盾，遂来到雷锋派出所寻求帮助。

接警后，雷锋派出所立即组织街道司法所、律所三所联动进行处置。

“三所”如何联动、共化矛盾？

雷锋司法所驻所调解员、律师立即安抚家属，认真听取家属诉求，并向家属介绍相关的法律知识，让家属清楚工伤的赔偿标准。

接着，人民调解员和律师与建筑公司沟通，介绍刘先生家中上有老、下有小的情况以及家属在照顾刘先生的过程中，同样需要精神抚慰。建筑公司也很通情理，同意在按照赔偿标准外，给予一定的人道主义补偿。

经过派出所民警、人民调解员和律师的多次调解，家属方认可调解方案。家属与建筑公司双方自愿达成调解协议，并进行了司法确认。

“在调处重大社会矛盾、各类事故引发的重大民事纠纷时，民警负责现场稳控，律师负责以案释法，人民调解员负责调解，‘三所联动’既有温度，更有速度。”雷锋司法所所长陈科介绍。

“三所联动”缘何而起？

“近年来，随着雷锋街道迎来大征拆、大建设时期，我们的工作也在发生变化。”雷锋街道党工委委员、政法委员俞阳说，“我们结合近年辖区调解实践，创新‘三所联动’工作机制，发挥好派出所、司法所、律师事务所在矛盾调解中坚作用，让矛盾化解在基层。这也是我们坚持和发展新时代枫桥经验的探索。”

“有时候，仅仅依靠民警难以说服双方，有了驻所调解员和律师，让双方既能感受到调解的温情，又有专业的法律服务，从而能够更加理性地、更容易达成共识。”陈科说。律师作为中立第三方被引入调解队伍，由街道购买法律服务，采用固定坐班的方式，为群众提供家门口的法律服务，避免矛盾发酵、减轻诉讼压力，更让群众切实感受到法律服务就在身边。

“三所联动”的效果如何？

群众最有发言权。一起劳动纠纷，包工头拖欠三位农民工工资，雷锋派出所民警、调解员、律师共同释法说理，包工头当场支付欠款，消弭了风险隐患；一起邻里纠纷，楼上制造噪音导致楼下邻居上门谩骂，雷锋派出所依托“三所联动”调解矛盾，双方握手言和，……未雨绸缪、防微杜渐，社会安全隐患减少了，群众幸福指数上升了。2023年，雷锋街道调解案件成功率为90%，满意率为98%。

今年以来，雷锋街道通过“三所联动”工作机制，共调处纠纷958起，调处成功率达98.6%，满意率达100%，无因纠纷调解不到位引发“民转刑、刑转命”和非访事件。

赋能基层社会治理

“‘三所联动’为我们村的基层治理发挥了很大作用。”这是坪山村社区民警杨益发自内心的感受。

今年54岁的杨益于2009年转业到雷锋派出所，担任坪山村社区民警，熟悉他的居民都亲切喊他“益哥”。多年来，他用真心、耐心、细心练就服务群众本领，成为了村民心中热情服务的民警、最信赖的朋友。村民一旦遇到解决不了的矛盾纠纷，第一时间想起的总是“益哥”。

今年7月下旬，杨益遇到一件棘手问题。租户朱某某与坪山村近80户村民签订合同，共租下100多亩土地用于种植蔬菜。前不久，村民们却发现，朱某某在一部分地里种上了果树。村民们强烈要求收回土地，而朱某某以合同未到期为由拒绝。双方矛盾一触即发。

杨益第一时间向村上和镇司法所汇报。村支“两委”和人民调解员立即到现场处置，并约谈朱某某。

杨益全程协助，村上工作人员收集出租土地的村民资料，人民调解员、律师及村支“两委”一户一户做村民思想工作。经三天连续作战，双方最终达成一致，签订调解协议。

“如果不是益哥稳定我们的情绪，可能我们已经做出过激行为；如果不是村干部和司法所的同志，我们还在纠结要不要收回土地。”有村民坦言，租户前期投入大，种果树也是为了经济效益，不是特意要破坏我们的土地。现在果树清除了，土地恢复了，补偿也到位了，我们都很感谢他们。

“随着‘三所联动’机制的深化推广，不仅化解了一大批矛盾纠纷，我们警务室还成立了特色调解工作室，做到村委会、司法所、律师事务所、雷锋义警、党员、小组长等资源力量参与其中，真正实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。”杨益说。

扩大调解“朋友圈”

2023年，在“三所联动”的基础上，雷街街道研判社会矛盾发展趋势，提出为基层调解工作赋能加持，创新了“两主多特 三所联动+N”工作模式，不断扩大调解“朋友圈”，主动延伸调解工作触手，在雷锋全域探索建设更高质效的基层社会治理体系。“两主”即雷锋司法所矛盾调解室、雷锋派出所矛盾调解室两个矛盾调解主阵地。“多特”是利用现有村（社区）人民调解室、警务室，结合村（社区）当前发展主要矛盾，整合辖区资源，打造的各具特色的调解平台和机制，让老百姓在家门口享受矛盾纠纷调解服务。

目前，雷锋街道已打造了坪山村杨益工作室、凌云社区同心调解室、阳光城社区筹备委员会阳光调解室三个特色调解室。此外，街道积极引入劳动仲裁、溯源治理、法院审判等调解判定资源，构建覆盖治安、民事、行政、轻微刑事案件等调解为一体的综合调解体系。

未来，雷锋街道将持续深化践行新时代“枫桥经验”，在“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交，平安不出事”工作目标中努力打造“雷锋样板”，为新区基层社会治理提供实践支撑，为“雷锋新城 誉满全国”总体目标贡献品牌力量。